唐山市工程建設項目審批管理系統

發表時間:2023-02-01 11:26

在一期的建設基礎上,唐山市持續深化工程建設項目審批制度改革,于2020年印發《唐山市工程建設項目取得施工許可提質提速提效實施方案》(唐政發〔2020〕8號),明確改革目標,通過加強項目前期策化生成,前置工程設計方案聯合審查,將現有的立項用地規劃許可、工程建設許可和施工許可三個階段全部事項實行并聯審批,通過“一次申請、統一受理、并聯審批、一口出件”形式,創新再造審批流程,實現社會投資項目取得施工許可“一次辦”,政府投資項目取得施工許可“兩次辦”。改革后,取得施工許可的審批用時壓縮至20個工作日以內,申報材料精簡40%以上,實現審批過程全程電子化,辦理施工許可效率位居全國前列。


解決的問題

1.創新性簡化審批流程。將原來分別設置的立項用地規劃許可、工程建設許可和施工許可整合優化為兩個環節,即建設工程設計方案審查和取得施工許可前全套手續并聯辦理。實現從立項到施工許可全部審批手續“多證齊發”。

2.集約化全流程并聯審批。項目申報后,企業投資項目核準或備案、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建筑工程施工許可等全部實施并聯審批,實現 “一次辦”。政府投資項目建議書審批、建設項目用地預審與選址意見、可行性研究報告審批、初步設計審批等作為第一階段并聯審批事項;招標確定施工單位后建設工程規劃許可、建筑工程施工許可等作為第二階段并聯審批事項,實現“兩次辦”。

3.智能信息引領助推全程網辦。充分運用電子化、信息化技術,除建設工程規劃許可、建設工程消防設計審查等2項對圖紙要求較為嚴格的事項外,其余事項全部取消紙質申報材料。同時,通過全面應用“身份認證”“電子簽章”“電子證照”“電子檔案”,實現“企業線上申報、部門并聯審批、材料自動流轉、證照電子生成、檔案在線歸集”的建設項目審批全程電子化辦理新模式。



實現的價值


一是壓縮了審批用時。2021年唐山市的社會投資工程建設項目審批“一次辦”流程中,企業簽訂土地出讓合同后拿到施工許可前全部手續的審批用時為20個工作日(相較河北省分階段取得施工許可的33個工作日已經節省了13個工作日)。而隨著“拿地即開工”審批改革的實施,企業在簽訂土地出讓合同后當天即可拿到立項、規劃、施工許可等全部審批手續。

二是節約了跨度用時。以流程體系重置的方式,將企業拿地后才能開展的“設計方案編制、評估評價報告編制、施工圖編制與審查”等耗時較長的非行政部門辦理事項和行政部門模擬審批環節,全部前置到簽訂土地出讓合同前,充分利用了土地出讓和交易公告期的空檔期。預計可為項目開工節約跨度用時4個月以上。

三是減少了企業跑辦。項目申請和發起的主體將由項目單位轉變為項目所在地園區管委會。簽訂土地出讓前相關信息的錄入由園區管委會負責,企業無需到場辦理任何事項,免去了項目單位前期各項審批手續的跑辦,大幅降低了項目單位報建成本。